辽宁省放开养老服务市场 开展居家和社区养老试点，积极化解养老难题

随着人类寿命的延长，60多岁的儿子赡养90多岁的妈妈，成了已步入老年人行列的儿女生活之难。如何积极应对人口老龄化，加快发展养老服务，成为摆在全社会面前的一道考题。

辽宁省是如何破解这一难题的？本报记者做了深入采访。

截至去年年底，辽宁省户籍人口中60周岁及以上老年人口达到1042.08万人，占户籍总人口的24.87%，高出全国6.97个百分点，人口老龄化程度急剧加深。

为了加快发展养老服务，满足老年人多样化的养老服务需求，辽宁省扎实推进公办养老机构改革，取消养老机构设立许可，全面放开养老服务市场。实施了民办非营利性养老机构运营补贴、养老机构责任保险费补贴、养老服务与管理类专业毕业生入职民办养老机构奖励补助等政策。开展提高养老院服务质量专项行动，全面排查整治。制定和实施老年人照顾服务项目制度。推动高龄津贴、经济困难老年人服务补贴和经济困难失能老年人护理补贴政策有效落实。据辽宁民政厅有关人士介绍，截至去年年底，全省各类养老机构发展到1940家，有社会养老床位32.02万张。沈阳、大连、盘锦、营口、辽阳先后获批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，不断创新实践，带动了全省居家和社区养老服务发展。

沈阳出台方案，对新建居住区、已建成的居住区居家和社区养老服务设施配建要求进行刚性约束，将建设任务指标列入各地区年度绩效考核内容。今年10月1日，《沈阳市居家养老服务条例》施行，为大力发展居家和社区养老服务提供了法律保障。

大连实施了居家养老服务工程，居家和社区养老服务示范中心全面引入专业社会组织运营，为老年人提供专业化、标准化、智能化的居家养老服务。2018年，全市已建成50个居家和社区养老服务示范中心并投入运营；今明两年，还将每年建设15个示范中心。

盘锦实现了城乡社区养老设施全覆盖，探索形成了社会组织运营城市社区养老设施的公建民营模式、群众自治组织管理模式和民建民营模式等多种居家和社区养老服务模式，特别是在农村居家和社区养老服务方面实现了突破。

营口以“互联网+”社区养老服务模式为支撑，打造融合12349热线电话、物联网、大数据分析等技术的智慧养老服务平台，居家服务全程数字化留痕，突出居家与社区联动、医养康等资源的深度融合。

辽阳构建政策体系，以政府购买服务形式为老人，尤其是失能、部分失能老人提供全方位的服务保障。区分培训对象，开展了6个层次的养老服务全行业系统专业培训。为老年人开展健康等级评定和健康体检。

连日来，记者对辽宁省多种居家和社区养老服务模式进行采访时发现，一个个居家养老面临的难题正在逐步化解，老年食堂、老年大学、家庭医生签约……为老服务项目和范围逐渐拓展，服务质量持续提升，老年人获得感、幸福感持续增强。

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来源于《辽宁日报》—关艳玲