天津滨海新区鼓励支持社会力量参与居家养老服务

鼓励支持社会组织发展，通过社会力量兴办养老服务设施，加快提高设施覆盖率，解决老旧城区老人集中设施不足的问题，从根本上解决老社区设施用房紧张的情况

鼓励企业、社会组织和养老机构利用自有房屋或租赁房屋兴办照料中心，或是租赁承包运营居（村）委会已建成的照料中心，开展社区居家养老服务

对兴办或租赁承包运营照料中心的企业、社会组织和养老机构，区民政、区财政等部门将根据服务运营评估结果给予运营补贴、床位综合责任保险以及国家和本市规定的相关扶持政策待遇

天津滨海新区民政局和滨海新区财政局联合印发《滨海新区关于鼓励扶持社会力量开办或运营社区老年日间照料服务中心实施方案》，积极鼓励和大力扶持社会力量开办或运营照料中心，促进城乡社区居家养老服务有效供给持续增加和均衡发展，打造适合社区特点、满足老年人多元化服务需求的老年人日间照料中心。

为老人提供专业服务

居家养老是实现老有所养、老有所乐的重要载体。日前，记者来到泰达街华纳社区老年日间照料服务中心，该中心已经运营五年。一进门就是一周日程安排表，周一到周五每天都有不同的趣味课，绘画、书法、摄影、厨艺、手机功能学习、电影观赏……老人们还可以预约按摩、配餐、家政等低收费服务项目。记者注意到，照料中心还有一间休息室，老人可以在此休息。该中心的整体感受是面积不大但是功能健全，布置温馨颇具亲切感，设施使用率高、人气旺。

这家老年日间照料中心是由柠檬树居家养老来经营运行的，是滨海新区开办最早的一家中心，目前每天接待老人达四五十人次。记者了解到，柠檬树居家养老是连锁化、嵌入式、小型化、互养式的运行模式，通过整合周边商家资源，发动低龄老人志愿者群体，搭建公益互养圈，打造养老生态圈，为老人提供专业服务，涵盖了老年日间照料、居家上门服务、配餐服务、便民服务、爱老义工服务、老年课堂、公益活动等，真正实现老人“老有所依、老有所养、老有所乐”。目前，该机构在新区已开设5家社区日间照料中心和老年驿站，服务人群达5万余人次。

区民政局相关负责人在接受采访时说：“过去都是由街道社区来开展居家养老服务，设施掌握在居委会，存在着人力不足、专业化程度不高、机制不灵活的客观问题，导致了需求对接粘度不高。近年来，鼓励支持社会组织发展，通过社会力量兴办养老服务设施，加快提高设施覆盖率，解决老旧城区老人集中设施不足的问题，从根本上解决老社区设施用房紧张的情况。”

落实扶持优惠政策

今年以来，滨海新区以加快养老服务业“放管服”改革为动力，坚持以养老需求为导向，瞄准养老服务“短板”、疏通“堵点”、消除“痛点”，积极鼓励和大力扶持社会力量开办或运营照料中心，出台《滨海新区关于鼓励扶持社会力量开办或运营社区老年日间照料服务中心实施方案》这一利好政策。按照社会力量兴办的原则，针对老年人集中的老旧城区和农村且社区养老服务设施缺失，或已建成的照料中心作用发挥不充分等问题，鼓励企业、社会组织和养老机构利用自有房屋或租赁房屋兴办照料中心，或是租赁承包运营居（村）委会已建成的照料中心，开展社区居家养老服务。对兴办或租赁承包运营照料中心的企业、社会组织和养老机构，区民政、区财政等部门将根据服务运营评估结果给予运营补贴、床位综合责任保险以及国家和本市规定的相关扶持政策待遇。

其中，各街镇要积极提升公共服务能力，组织推动照料中心建设中遇到的“在哪建？谁来建？谁来运营？”等问题，由各街镇结合社区（村）实际而定，并依法依规履行属地安全管理监督责任。各街镇在推动社区（村）已建成照料中心运营机制改革过程中，遵循无偿或低偿原则，积极引进社区居家养老服务专业化企业、社会组织或养老机构从事运营服务管理。运营方按照照料中心服务功能要求，结合设施条件和自身服务资源优势，向社区（村）老年人提供有偿、低偿或公益性服务项目。区民政局每年将聘请专业评估机构，对新建和改制运营的照料中心开展服务质量效果、环境设施条件、安全管理、老年人满意度等综合性评估，根据综合评定结果落实扶持优惠政策。

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来源于《滨海时报》—张姝