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每年将养老列入年度实事 “南京样板”获全国民政部门代表点赞
2019-05-10

59日,全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议在南京召开,全国民政部门代表会聚南京,探讨热点养老话题,聚焦养老模式的南京样板

南京是民政部全国养老服务业综合改革试点城市之一。

南京是人口老龄化程度比较高的城市,养老基数大,全市60岁以上人口达147万、占总人口的21%;增速快,老龄人口以每年4万左右的速度增长;高龄化,80岁以上人口达22.3万,占总人口的3.2%;需求广,养老服务需求呈现出多层次、多样性、个性化、品质化的发展趋势。为什么全国养老工作会议选择在南京召开?破解大城市养老难问题、满足广大老年人的养老服务需求、老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感显著提升——南京是怎么做到的?

本次会议对养老的南京模式一一解读——

加强顶层设计 每年将养老列入年度实事

南京每年将养老工作列入年度为民办实事项目,今年市、区两级财政预计投入达5亿元; 南京市委、市政府先后出台12个养老政策文件,特别是2018年出台南京养老十条,对养老机构规划布局、服务标准、运营模式、质量监管等予以明确,构建了较为完备的养老服务发展政策体系。

在市对区高质量发展考核和部门绩效考核指标体系中,明确把养老机构护理型床位占比、居家养老上门服务比例、千名老人床位占比”3项养老工作指标纳入其中,并加大考核权重,加强跟踪督查。

扩大多元供给 解决一床难求

供给不足、一床难求是大城市养老服务的突出矛盾。目前南京已有养老机构262家、社区居家养老服务中心1211个、床位5.3万张,每千人拥有养老床位达39张。2017年以来,全市共规划新增养老服务设施面积125万平方米,预计可增加养老床位约3万张。

推动养老机构公办民营改革,鼓励家政企业、物业公司等社会力量兴办养老机构,明确社区40%以上用房无偿用于养老服务,公建配套的养老服务设施无偿提供给非营利性社会养老机构运营,行政事业单位的闲置用房优先用于养老设施。

加大运营补贴力度,目前全市40%以上的公办养老院引入专业组织运营,社会化养老机构占81%,民营社区居家养老服务中心由2012年的8家增长到1078家,品牌化、连锁化的养老组织不断涌现。

发展家庭床位,已对3.45万户老人家庭进行适老化改造,养老机构通过互联网+”链接居家老人,实现24小时预约挂号、健康咨询、上门服务等。目前全市共开设家庭养老床位3150张,相当于建设30家中型养老院,满足了老人养老不离家的愿望。

医养结合,互助养老,人才积分落户

南京专门成立市养老服务质量指导中心,制定《南京市养老机构等级评定标准》,将养老机构分为5个等级,目前全市已有46%的养老机构达到优良等级标准,养老服务满意度达87%

南京出台6项医养结合政策举措,鼓励养老机构办医疗、医疗机构办养老2018年全市新增医养结合养老机构93家、增长近一倍,医养结合床位占总床位的比例超过85%

人才方面,南京对从事养老护理岗位的大中专毕业生,一次性给予3—5万元的入职补贴;对所有工作满1年的养老从业人员,给予每月100—800元的岗位补贴,并纳入积分落户条件。

南京大力发展互助式养老模式,设立养老服务时间银行。目前全市养老专业人才达9600人,其中大专以上人员较2012年增长2.4倍,同时还有2.6万名志愿者直接服务26.6万名老人。

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来源于《金陵晚报》—施惠宇 姚媛媛 余梦娇


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