广西提出四个方面28项举措促进养老托育服务发展

“一老一小”问题关乎民生福祉，随着人口老龄化的快速发展和三孩政策的深入推进，老百姓对养老托育服务的需求更加迫切。7月22日，《广西促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《方案》）在自治区政府网站发布，就促进养老托育服务健康发展提出四个方面28项举措，将持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

城市街道养老机构覆盖率80%以上

根据《方案》提出的主要目标，到2023年底，全区养老托育服务体系将初步形成。养老机构护理型床位占比53%以上，城市街道综合性养老服务机构（中心）覆盖率80%以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.5个以上，0.5万～1.2万人口规模的完整居住社区托育服务覆盖率60%以上。

《方案》明确，广西将从健全养老托育服务政策体系、扩大养老托育服务供给、提升养老托育服务质量和完善养老托育服务综合监管体系四个方面，推动我区养老托育服务能力提质扩容和区域均衡布局。

今年底前，将托育服务发展纳入广西卫生健康事业发展“十四五”规划。鼓励国有企业利用存量低效用地和闲置物业等开展养老托育服务，将空置公租房免费提供给社会力量为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理等服务。探索将老旧小区中的国有企业房屋和设施转交政府集中改造利用。租赁国有企业房屋用于开展养老托育服务的，租赁期限最长放宽到20年。

新小区与养老托育设施要同步交付

据悉，广西将在今年底前，启动“十四五”养老托育服务设施建设项目储备计划，实施三年滚动建设。

《方案》提出，新建城镇住宅小区分别按每百户不低于20平方米的标准配套建设社区养老服务设施和婴幼儿照护服务场地，配套建设养老托育服务设施纳入全区各设区市住宅用地的土地出让条件。到2023年底，新建住宅小区配套养老托育服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）制度全面落实，新建住宅小区配建社区养老托育服务设施达标率100%。

针对城市居住社区在养老托育服务设施建设上存在的短板，《方案》指出，通过城镇老旧小区改造统筹推进设施建设。在老城区和已建成居住区改造工程中，盘活各类闲置资源，通过购置、置换、租赁等方式，社区养老服务设施和托育服务设施分别均按每百户不低于15平方米的标准建设配置。在社区层面建立嵌入式养老托育服务机构，推动托育服务设施与社区服务中心（站）及社区文化、养老等设施共建共享。

推进托幼一体化建设是扩大养老托育服务供给的有效方式之一。《方案》提出，推动有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，优先支持开设托班的新建和改扩建幼儿园项目申报全区各级财政补贴资金。

3年培训从业人员10万人次以上

在备受社会关注的养老托育服务质量提升上，《方案》提出提高人才要素供给能力。不断提高养老护理员、家政服务员、育婴员等从业人员职业素质和服务能力，培养初、中、高级梯次分明的技能人才队伍。鼓励全区高等院校和职业院校（含技工院校）设置养老托育服务相关学科专业。

到2023年，全区累计培训养老护理员6万人次以上，培训托育从业人员4万人次以上；养老、托育服务机构从业人员接受专业培训率90%以上；全区高等院校和职业院校（含技工院校）的老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业布点增加30个以上。

在扩大多方参与、多种方式的服务供给方面，《方案》提出，探索“家庭养老床位”，支持各类养老服务机构上门为居家老年人提供服务。到2023年，14个设区市均建成市级婴幼儿照护服务指导中心和养老服务指导（促进）中心，50%以上的县（市、区）完成县级婴幼儿照护服务指导中心建设任务。

建立养老托育服务机构等级评定制

目前，养老托育服务发展的不平衡不充分问题普遍存在。对此，广西将推进建立健全广西养老服务机构等级评定机制，建立托育服务机构等级评价指标体系。《方案》明确，到今年底前，研究制定广西示范性托育服务机构评估办法，评选一批具有示范效应的优质托育服务机构。到2023年，建成示范性托育服务机构60个以上。

《方案》还强调了公办养老服务机构及公建民营养老服务机构兜底保障作用，重点为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务，其余床位可以向社会开放。今年底前，各设区市、县（市、区）按程序启动公办养老服务机构收费标准调整工作。

此外，随着信息技术和智能硬件应用日益广泛和深入，《方案》提出，重点支持企业开发适合老年人使用的数码手环、智能手机等科技产品，引导社区、养老服务机构等设置针对老年人的智能信息技术培训课程。今年底前，研究出台广西切实解决老年人运用智能技术困难实施方案。到2023年，分别建成自治区级、市级智慧示范养老院10个以上、30个以上。

本文来自《南宁晚报》—记者 韩沛 实习生 梁佩雯

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